充分(fēn)發揮依規治黨的政治保障作(zuò)用(yòng)

——以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中(zhōng)央加強黨内法規制度建設紀實

中(zhōng)共中(zhōng)央辦(bàn)公(gōng)廳法規局

2016年12月，《中(zhōng)共中(zhōng)央關于加強黨内法規制度建設的意見》出台，這是黨的曆史上第一個專門部署推進黨内法規制度建設的中(zhōng)央文(wén)件。該意見開宗明義：“治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴，從嚴必依法度。”這個“法度”，主要就是黨内法規制度。

黨的十八大以來，以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中(zhōng)央從統籌中(zhōng)華民(mín)族偉大複興戰略全局和世界百年未有(yǒu)之大變局的高度，創造性提出堅持依規治黨，注重發揮黨内法規在管黨治黨、提高黨的執政能(néng)力和領導水平中(zhōng)的重要作(zuò)用(yòng)，加強頂層設計和統籌謀劃，全方位、立體(tǐ)式推進建章立制工(gōng)作(zuò)，形成比較完善的黨内法規體(tǐ)系，建立十分(fēn)嚴格的黨内法規執行責任制，充分(fēn)釋放黨内法規的強大治理(lǐ)效能(néng)，充分(fēn)彰顯依規治黨的強大政治保障功能(néng)。

回顧黨的百年征程，這10年黨内法規制度建設推進力度之大、取得成效之顯著是前所未有(yǒu)的。放眼全世界，沒有(yǒu)哪個政黨像我們黨這樣，擁有(yǒu)這麽嚴密完善的制度體(tǐ)系，讓黨的制度如此全面深刻發力于管黨治黨、治國(guó)理(lǐ)政，成為(wèi)一大獨特優勢。

始終把牢黨内法規制度建設政治方向

“準确把握加強黨内法規制度建設的重大原則，要堅持正确政治方向，做到‘兩個确保’：确保全黨堅定維護黨中(zhōng)央權威和集中(zhōng)統一領導，确保黨的領導更加堅強、黨的執政地位更加鞏固。”2018年1月，習近平總書記在中(zhōng)央政治局常委會會議上深刻闡明黨内法規制度建設的政治定位和目标方向。

10年來，以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中(zhōng)央始終從全局和戰略高度謀劃加強新(xīn)時代黨内法規制度建設。

2016年12月23日，黨的曆史上第一次全國(guó)黨内法規工(gōng)作(zuò)會議召開前夕，習近平總書記就加強黨内法規制度建設作(zuò)出重要指示，強調加強黨内法規制度建設是全面從嚴治黨的長(cháng)遠(yuǎn)之策、根本之策，必須堅持依法治國(guó)與制度治黨、依規治黨統籌推進、一體(tǐ)建設。會前，制發《中(zhōng)共中(zhōng)央關于加強黨内法規制度建設的意見》，确立了黨内法規制度體(tǐ)系“1+4”基本框架，對加強黨内法規制度建設作(zuò)出全面部署。

時隔5年，2021年12月19日，在第二次全國(guó)黨内法規工(gōng)作(zuò)會議召開前夕，習近平總書記就進一步加強黨内法規制度建設作(zuò)出新(xīn)的重要指示，強調要增強依規治黨的自覺性和堅定性，緊緊圍繞黨和國(guó)家工(gōng)作(zuò)大局繼續推進黨内法規制度建設，發揮好黨内法規在維護黨中(zhōng)央集中(zhōng)統一領導、保障黨長(cháng)期執政和國(guó)家長(cháng)治久安(ān)方面的重大作(zuò)用(yòng)，在推進新(xīn)時代黨的建設新(xīn)的偉大工(gōng)程、落實全面從嚴治黨方面的重大作(zuò)用(yòng)。

其言铮铮，其情殷殷。黨的十八大、黨的十九大以及中(zhōng)央其他(tā)重要會議，針對推進黨内法規制度建設持續作(zuò)出決策部署。習近平總書記關于依規治黨的重要論述，在第二次全國(guó)黨内法規工(gōng)作(zuò)會議上被集中(zhōng)概括為(wèi)“十個堅持”，即堅持把依規治黨擺在事關黨長(cháng)期執政和國(guó)家長(cháng)治久安(ān)的戰略位置，堅持完善“兩個維護”制度保障，堅持把黨章作(zuò)為(wèi)管黨治黨總依據，堅持貫徹民(mín)主集中(zhōng)制，堅持圍繞黨和國(guó)家工(gōng)作(zuò)大局推進黨内法規制度建設，堅持高質(zhì)量構建黨内法規體(tǐ)系，堅持執規必嚴、違規必究，堅持思想建黨和制度治黨同向發力，堅持依法治國(guó)和依規治黨有(yǒu)機統一，堅持抓好“關鍵少數”尊規學(xué)規守規用(yòng)規。

這“十個堅持”是習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想的重要組成部分(fēn)，深化了對黨的建設和黨長(cháng)期執政的規律性認識，為(wèi)推進新(xīn)時代黨内法規制度建設、深化依規治黨提供了根本遵循。

輪匠執其規矩，以度天下之方圓。10年來，黨中(zhōng)央作(zuò)出的一系列有(yǒu)關重要部署，保證了黨内法規制度建設堅持圍繞中(zhōng)心、服務(wù)大局，形成了建章立制與事業發展同頻共振、同步推進的生動局面。

始終堅持以學(xué)習貫徹黨章統領推進依規治黨

作(zuò)為(wèi)黨的根本大法，黨章是我們黨的總章程，是全黨最基本、最重要、最全面的行為(wèi)規範。堅持依規治黨，首先是依據黨章管黨治黨;加強黨内法規制度建設，始終以黨章為(wèi)根本遵循。

習近平總書記率先垂範，為(wèi)全黨尊崇黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章樹立了光輝榜樣。

黨的十八大閉幕後，習近平總書記發表的第一篇署名(míng)文(wén)章就是《認真學(xué)習黨章、嚴格遵守黨章》。

2016年4月，習近平總書記在安(ān)徽省考察調研時強調，黨章是黨的根本大法，是全面從嚴治黨的總依據和總遵循，也是全體(tǐ)黨員言行的總規矩和總遵循。

2020年1月，在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結大會上，習近平總書記語重心長(cháng)地講：“黨員、幹部要經常重溫黨章，重溫自己的入黨誓言，重溫革命烈士的家書。黨章要放在床頭，經常對照檢查，看看自己做到了沒有(yǒu)?看看自己有(yǒu)沒有(yǒu)違背初心的行為(wèi)?房間要經常打掃，鏡子要經常擦拭。”

——堅持與時俱進完善黨章。黨的十九大通過《中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨章程(修正案)》，把黨的十八大以來管黨治黨、執政治國(guó)的重大理(lǐ)論創新(xīn)、實踐創新(xīn)、制度創新(xīn)成果寫入黨章，特别是将習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想确立為(wèi)黨的指導思想，實現了黨的指導思想新(xīn)的與時俱進，成為(wèi)這次黨章修改的重大曆史貢獻。

——堅持以黨章為(wèi)根本依據建章立制。制定修訂《中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨中(zhōng)央委員會工(gōng)作(zuò)條例》、《中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨地方委員會工(gōng)作(zuò)條例》、《中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨黨組工(gōng)作(zuò)條例》、《黨政領導幹部選拔任用(yòng)工(gōng)作(zuò)條例》、《中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨黨員權利保障條例》、《中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨廉潔自律準則》等中(zhōng)央黨内法規，把黨章上關于黨員義務(wù)和權利、黨的民(mín)主集中(zhōng)制、黨的組織體(tǐ)系、黨的幹部、黨的紀律等各方面要求具(jù)體(tǐ)化，切實把黨章要求貫徹到全面從嚴治黨全過程各方面。

——堅持學(xué)習貫徹黨章。在全黨部署開展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育等集中(zhōng)教育，把學(xué)習黨章作(zuò)為(wèi)重點内容，認真組織開展對照檢視，教育引導黨員幹部把黨章要求内化于心、外化于行，對黨章意識不強、不按黨章規定辦(bàn)事的及時提醒、堅決糾正，尊崇黨章、學(xué)習黨章日益成為(wèi)廣大黨員幹部的行動自覺。

始終聚焦加強黨的領導和黨的建設推進黨的制度創新(xīn)

“要發揮依規治黨對黨和國(guó)家事業發展的政治保障作(zuò)用(yòng)，形成國(guó)家法律和黨内法規相輔相成的格局。”

“要把制度建設擺在黨的建設的重要位置，以制度建設鞏固思想建設、組織建設、作(zuò)風建設、反腐倡廉建設成果。”

習近平總書記深刻揭示黨内法規制度的功能(néng)定位。

——着力強化“兩個維護”制度保障。這是黨内法規制度建設的首要政治任務(wù)。10年來，黨中(zhōng)央制定出台《中(zhōng)共中(zhōng)央政治局關于加強和維護黨中(zhōng)央集中(zhōng)統一領導的若幹規定》、《中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨重大事項請示報告條例》等，以黨内法規制度的剛性，維護黨中(zhōng)央定于一尊、一錘定音的權威，促進全黨上下不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中(zhōng)央保持高度一緻。

——着力保障黨對各項事業的領導。這是黨内法規制度建設的主要目的。10年來，黨中(zhōng)央不斷完善黨的領導制度體(tǐ)系，制定出台《黨中(zhōng)央領導經濟工(gōng)作(zuò)規定》、《中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨宣傳工(gōng)作(zuò)條例》、《中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨統一戰線(xiàn)工(gōng)作(zuò)條例》、《中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨政治協商(shāng)工(gōng)作(zuò)條例》、《中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨政法工(gōng)作(zuò)條例》、《中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨領導國(guó)家安(ān)全工(gōng)作(zuò)條例》、《中(zhōng)央生态環境保護督察工(gōng)作(zuò)規定》、《軍隊政治工(gōng)作(zuò)條例》等黨内法規，運用(yòng)制度把黨總攬全局、協調各方的領導核心作(zuò)用(yòng)貫徹落實到中(zhōng)國(guó)特色社會主義事業發展全過程各方面，确保始終在黨的堅強領導下，統籌推進“五位一體(tǐ)”總體(tǐ)布局、協調推進“四個全面”戰略布局。

——着力促進全面從嚴治黨向縱深推進。這是黨内法規制度建設的基本任務(wù)。10年來，黨中(zhōng)央總結全面從嚴治黨的實踐發展和新(xīn)鮮經驗，制定修訂《關于新(xīn)形勢下黨内政治生活的若幹準則》、中(zhōng)央八項規定、《中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨黨内監督條例》、《中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨紀律處分(fēn)條例》、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《推進領導幹部能(néng)上能(néng)下若幹規定(試行)》、《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體(tǐ)責任規定》等一批重要黨内法規，在依規治黨軌道上推進全面從嚴治黨不斷深化，依靠制度提高黨的自我淨化、自我完善、自我革新(xīn)、自我提高能(néng)力，為(wèi)推進黨的偉大自我革命提供堅強制度保障。

徙木(mù)立信、落子有(yǒu)聲。一部部黨内法規的出台，使得加強和規範黨的領導和黨的建設活動持之有(yǒu)據，保證黨統攬偉大鬥争、偉大工(gōng)程、偉大事業、偉大夢想有(yǒu)章可(kě)循。

始終着眼構建完善的黨内法規體(tǐ)系加快立規工(gōng)作(zuò)

2021年7月1日，習近平總書記在慶祝中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨成立100周年大會上宣布，我們黨“堅持依規治黨、形成比較完善的黨内法規體(tǐ)系”。這一制度建設重大成果來之不易，是我們黨100年來持續推進建章立制特别是黨的十八大以來全面深化黨的建設制度改革的結果;這一黨的建設重要成就彪炳史冊，是黨的建設史特别是黨内法規制度建設史上的一個重要裏程碑;這一制度支撐事關根本，為(wèi)保證全黨團結統一、行動一緻，為(wèi)黨統攬“四個偉大”提供了堅強有(yǒu)力制度保障。

這10年，立規工(gōng)作(zuò)蹄疾步穩，一步一個腳印留在黨内法規體(tǐ)系形成之路上。

2013年，黨的曆史上第一個中(zhōng)央黨内法規制定工(gōng)作(zuò)五年規劃綱要印發。綱要明确提出，力争經過5年努力，基本形成涵蓋黨的建設和黨的工(gōng)作(zuò)主要領域、适應管黨治黨需要的黨内法規體(tǐ)系框架。從此，一系列标志(zhì)性、引領性、關鍵性黨内法規接連出台，黨内法規制定工(gōng)作(zuò)駛入快車(chē)道。

2017年，黨的十九大報告明确指出，加快形成覆蓋黨的領導和黨的建設各方面的黨内法規制度體(tǐ)系。随後，黨中(zhōng)央制定出台中(zhōng)央黨内法規制定工(gōng)作(zuò)第二個五年規劃，明确建成比較完善的黨内法規體(tǐ)系的任務(wù)書、時間表、路線(xiàn)圖。

2019年，在中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)成立70周年之際，黨中(zhōng)央制定修訂《中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨黨内法規制定條例》、《中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨黨内法規和規範性文(wén)件備案審查規定》、《中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨黨内法規執行責任制規定(試行)》等3部黨内法規，推動黨内法規工(gōng)作(zuò)體(tǐ)制機制更加健全。

2021年，黨的十九屆六中(zhōng)全會通過《中(zhōng)共中(zhōng)央關于黨的百年奮鬥重大成就和曆史經驗的決議》，明确指出“黨堅持依規治黨，嚴格遵守黨章，形成比較完善的黨内法規體(tǐ)系”。這是黨内法規制度建設成就第一次出現在黨的曆史決議中(zhōng)，依規治黨在百年黨史中(zhōng)發出璀璨光芒。

十年征程、十年奮進。黨内法規制定工(gōng)作(zuò)碩果累累，凝結為(wèi)一連串沉甸甸、亮閃閃的數字。

10年來，共制定修訂中(zhōng)央黨内法規156部、占現行有(yǒu)效中(zhōng)央黨内法規的70.5%，其中(zhōng)制定修訂起“四梁八柱”作(zuò)用(yòng)的準則、條例45部，占現行有(yǒu)效準則、條例的90%。按照黨中(zhōng)央部署，中(zhōng)央紀委、黨中(zhōng)央有(yǒu)關部門和各省區(qū)市黨委大力推進本領域本地區(qū)建章立制工(gōng)作(zuò)，有(yǒu)針對性出台配套黨内法規，細化黨的各方面工(gōng)作(zuò)規範标準，為(wèi)形成比較完善的黨内法規體(tǐ)系“添磚加瓦”。

截至2022年6月，全黨現行有(yǒu)效黨内法規共3718部。其中(zhōng)，黨中(zhōng)央制定的中(zhōng)央黨内法規221部，中(zhōng)央紀委以及黨中(zhōng)央有(yǒu)關部門制定的部委黨内法規170部，省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的地方黨内法規3327部。

始終注重維護黨内法規制度統一性

黨的十八大以來，黨中(zhōng)央高度重視發揮備案審查和清理(lǐ)機制作(zuò)用(yòng)，着力維護黨内法規制度統一性。

十年磨一劍。備案審查工(gōng)作(zuò)全面開展10年來，伴随着實踐發展不斷深入，從立起來、動起來到實起來、嚴起來，功能(néng)作(zuò)用(yòng)日益顯現。

2014年10月，黨的十八屆四中(zhōng)全會通過的《中(zhōng)共中(zhōng)央關于全面推進依法治國(guó)若幹重大問題的決定》要求，“加大黨内法規備案審查和解釋力度”。

2018年1月，在黨的十九屆二中(zhōng)全會上，習近平總書記深刻指出，“注重黨内法規同國(guó)家憲法法律的銜接和協調，加強黨内法規備案審查工(gōng)作(zuò)”。

2021年12月，全國(guó)黨内法規工(gōng)作(zuò)會議強調，“備案審查工(gōng)作(zuò)要堅持‘有(yǒu)件必備、有(yǒu)備必審、有(yǒu)錯必糾’，彰顯監督功能(néng)、發揮糾錯作(zuò)用(yòng)，有(yǒu)效維護黨内法規制度的統一性”。

10年來，各地區(qū)各部門向黨中(zhōng)央報備黨内法規和規範性文(wén)件3.5萬件，不少問題被及時發現并予以糾正。随着備案審查制度的日趨完善，備案主體(tǐ)廣泛覆蓋，審查力度不斷加大，審查重點更加突出，備案審查的嚴肅性權威性普遍确立起來。

輕裝(zhuāng)好策馬。清理(lǐ)機制在實踐中(zhōng)不斷完善，有(yǒu)力推動黨内法規制度“瘦身”、“健身”。

2013年7月，《中(zhōng)共中(zhōng)央關于廢止和宣布失效一批黨内法規和規範性文(wén)件的決定》發布，這是黨中(zhōng)央部署開展黨的曆史上第一次黨内法規和規範性文(wén)件集中(zhōng)清理(lǐ)工(gōng)作(zuò)的重要成果。這次集中(zhōng)清理(lǐ)，針對的是新(xīn)中(zhōng)國(guó)成立至2012年6月期間出台的中(zhōng)央黨内法規和規範性文(wén)件。中(zhōng)央紀委以及中(zhōng)央各部門和各省區(qū)市黨委同步開展清理(lǐ)。

2018年11月，黨中(zhōng)央部署開展第二次黨内法規和規範性文(wén)件集中(zhōng)清理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。與此同時，還部署開展涉黨和國(guó)家機構改革、軍民(mín)融合發展法規文(wén)件專項清理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。

2022年4月，黨中(zhōng)央部署開展涉計劃生育中(zhōng)央文(wén)件專項清理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。

10年來，通過集中(zhōng)清理(lǐ)、專項清理(lǐ)，共決定廢止、宣布失效和修改中(zhōng)央黨内法規和規範性文(wén)件923件，更多(duō)的法規文(wén)件通過即時清理(lǐ)實現“新(xīn)陳代謝(xiè)”。随着清理(lǐ)機制愈加完善，協調聯動愈加順暢，清理(lǐ)工(gōng)作(zuò)步入常态，有(yǒu)力保證了黨内法規和黨的政策協調統一。

始終緊抓“關鍵少數”尊規學(xué)規守規用(yòng)規

善禁者，先禁其身而後人。2012年年底，中(zhōng)央八項規定制定出台。這是黨的十八大後出台的第一部中(zhōng)央黨内法規，也是新(xīn)時代開啓全面從嚴治黨、依規治黨的“破題之作(zuò)”。

“各級領導幹部要以身作(zuò)則、率先垂範，說到的就要做到，承諾的就要兌現，中(zhōng)央政治局同志(zhì)從我本人做起。”習近平總書記在十八屆中(zhōng)央紀委二次全會上的堅定話語擲地有(yǒu)聲。

黨的十八大以來，黨中(zhōng)央以上率下、示範引領，持之以恒狠抓中(zhōng)央八項規定執行落實，成為(wèi)黨内法規制度嚴起來、硬起來、實起來的“風向标”，成為(wèi)改變黨風政風社會風氣的鮮明标志(zhì)。人民(mín)群衆交口稱贊：八項規定改變了中(zhōng)國(guó)!

“堅持抓住領導幹部這個‘關鍵少數’。”2020年11月，習近平總書記在中(zhōng)央全面依法治國(guó)工(gōng)作(zuò)會議上一語中(zhōng)的，指明了以上率下抓法規制度貫徹落實的關鍵所在。

2021年3月，黨中(zhōng)央印發《關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》，就強化監督執紀、更好發揮“關鍵少數”引領示範作(zuò)用(yòng)提出明确要求。

風成于上，俗化于下。黨中(zhōng)央以踏石留印、抓鐵有(yǒu)痕的堅韌和執着狠抓執規執紀，從中(zhōng)央領導同志(zhì)做起，突出“關鍵少數”示範作(zuò)用(yòng)，産(chǎn)生了強大号召力。10年來，各地區(qū)各部門将嚴格遵守執行黨内法規作(zuò)為(wèi)嚴守政治紀律和政治規矩的重要标尺，開展各項工(gōng)作(zuò)主動同黨章黨規對标對表，注重依據法規制度作(zuò)決策、辦(bàn)事情，一大批群衆反映強烈的頑瘴痼疾得到破解。廣大黨員幹部遵規守規的意識明顯增強，用(yòng)制度治黨管權治吏成為(wèi)全黨共識。

堅持從領導機關和領導幹部抓起，推動“關鍵少數”帶頭維護制度權威，做制度執行的表率，成為(wèi)推進黨内法規制度建設的一條重要經驗。

始終強調提高黨内法規制度執行力

黨的十八大以來，黨中(zhōng)央堅持把黨内法規制度執行擺在更加突出位置，不斷完善執規責任制，深入開展黨内法規宣傳教育，堅決糾正有(yǒu)令不行、有(yǒu)禁不止行為(wèi)，黨内法規作(zuò)用(yòng)充分(fēn)發揮，黨内法規治理(lǐ)效能(néng)日益彰顯。

——着力加大公(gōng)開力度。習近平總書記指出，要加強對權力運行的制約和監督，讓人民(mín)監督權力，讓權力在陽光下運行。10年來，黨中(zhōng)央對新(xīn)出台的黨内法規，宜公(gōng)開的一律公(gōng)開，一些不适宜全文(wén)公(gōng)開的，也通過發布新(xīn)聞通稿等方式讓廣大黨員幹部及時了解掌握基本精(jīng)神和主要内容。及時編輯出版《中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨黨内法規彙編》，抓好重要黨内法規宣傳解讀，為(wèi)黨員幹部群衆學(xué)習掌握黨内法規提供便利。通過編譯出版《中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨依規治黨制度選編》(英文(wén)版)、《中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨黨内法規體(tǐ)系》(英文(wén)版)等，向國(guó)際社會展示中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨依規治黨形象。

——着力加強教育培訓。2014年6月、2015年6月，中(zhōng)央政治局先後就加強改進作(zuò)風制度建設、加強反腐倡廉法規制度建設開展集體(tǐ)學(xué)習，向全黨傳導了加強黨内法規學(xué)習的信号。10年來，黨中(zhōng)央持續推進黨内法規制度宣傳教育，将黨内法規納入幹部教育培訓整體(tǐ)部署，納入“七五”、“八五”法治宣傳規劃，運用(yòng)“學(xué)習強國(guó)”、“兩微一端”等多(duō)形式宣介黨内法規，全黨全社會對黨内法規的關注度和認同感大幅提升。

——着力強化監督問責。習近平總書記強調：“要堅持有(yǒu)令必行、有(yǒu)禁必止，堅決查處各種違反紀律的行為(wèi)，使各項紀律規矩真正成為(wèi)‘帶電(diàn)的高壓線(xiàn)’，防止出現‘破窗效應’。”10年來，黨中(zhōng)央堅持用(yòng)監督傳遞壓力，用(yòng)壓力推動落實，對重要黨内法規制度落實情況進行專項督查，開展黨内法規制度建設綜合評估調研，設立“中(zhōng)央法規文(wén)件在基層”觀測點，将黨内法規執行情況納入各級黨委巡視巡察内容，堅持失責必問、問責必嚴，推動黨規黨紀落實落地。

——着力壓實執規責任。2014年1月，習近平總書記在十八屆中(zhōng)央紀委三次全會上強調，不講責任，不追究責任，再好的制度也會成為(wèi)“紙老虎”、“稻草(cǎo)人”。10年來，黨中(zhōng)央高度重視貫徹執行黨内法規，制定《中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨黨内法規執行責任制規定(試行)》，對黨的各級各類組織和黨員領導幹部的執規責任作(zuò)出明确規定，構建起比較完善的黨内法規執行責任體(tǐ)系。同時，緊密結合統籌推進“五位一體(tǐ)”總體(tǐ)布局、協調推進“四個全面”戰略布局各方面工(gōng)作(zuò)，在各領域專門黨内法規中(zhōng)規定明晰的領導責任和黨建責任，通過可(kě)量化、可(kě)考核、可(kě)追責的剛性規定，為(wèi)黨領導經濟社會發展提供了重要制度保障。

堅持依規治黨、加強黨内法規制度建設成為(wèi)“中(zhōng)國(guó)之治”的一個獨特治理(lǐ)密碼，成為(wèi)彰顯中(zhōng)國(guó)特色社會主義制度優勢的一張金色名(míng)片，也為(wèi)世界政黨治理(lǐ)貢獻了中(zhōng)國(guó)智慧和中(zhōng)國(guó)方案。

始終重視強化黨内法規制度建設組織保障

2016年12月，《中(zhōng)共中(zhōng)央關于加強黨内法規制度建設的意見》明确提出，要形成有(yǒu)力的黨内法規制度建設保障體(tǐ)系。這為(wèi)進一步完善黨内法規工(gōng)作(zuò)機制、推動黨内法規幹部隊伍建設和人才培養注入強大動力。

10年來，黨内法規制度建設的揚帆遠(yuǎn)航、破浪前行，離不開不斷健全的黨内法規制度建設組織保障。

——建立運行有(yǒu)效的工(gōng)作(zuò)機制。中(zhōng)央層面建立了黨内法規工(gōng)作(zuò)聯席會議機制以及備案審查銜接聯動機制，各省區(qū)市也普遍建立各具(jù)特色、務(wù)實管用(yòng)的黨内法規工(gōng)作(zuò)協作(zuò)機制，形成了黨中(zhōng)央集中(zhōng)統一領導、各地區(qū)各部門齊抓共管的工(gōng)作(zuò)格局，這為(wèi)黨内法規工(gōng)作(zuò)有(yǒu)效開展提供了組織保證。同時，從立項、起草(cǎo)，到審核、審議批準，到解釋、備案審查、清理(lǐ)，到督促落實、理(lǐ)論研究，一個涵蓋黨内法規工(gōng)作(zuò)全流程的完整鏈條基本形成。

——深化黨内法規理(lǐ)論研究。理(lǐ)論界實務(wù)界針對黨内法規制度建設重大理(lǐ)論和實踐問題開展深入研究，圍繞學(xué)習闡釋黨中(zhōng)央關于加強黨内法規制度建設重大決策部署和習近平總書記關于依規治黨重要論述，形成了一批理(lǐ)論研究成果。截至2022年6月，全國(guó)已有(yǒu)28個省區(qū)市設立黨内法規研究機構或學(xué)術團體(tǐ)，現有(yǒu)黨内法規研究會、研究中(zhōng)心等92個，公(gōng)開發表的以黨内法規為(wèi)主題的理(lǐ)論文(wén)章将近1萬篇，黨内法規理(lǐ)論研究氛圍日趨濃厚。

——加強黨内法規隊伍建設。中(zhōng)央辦(bàn)公(gōng)廳在中(zhōng)央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)和幹部學(xué)院先後舉辦(bàn)5期全國(guó)黨内法規制度建設專題培訓班，各地區(qū)各部門也舉辦(bàn)形式多(duō)樣的黨内法規學(xué)習培訓。10多(duō)所高校設立了黨内法規研究方向、開展研究生教育，有(yǒu)的高校在本科(kē)階段開設黨内法規專業課程。幹部培訓與學(xué)科(kē)教育雙輪驅動，黨内法規工(gōng)作(zuò)隊伍建設與後備人才培養統籌推進的局面正在形成。

懸規植矩，器惟求新(xīn)。站在新(xīn)的曆史起點上，新(xīn)時代黨内法規制度建設要以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，以實現高質(zhì)量發展為(wèi)主題，以改革創新(xīn)為(wèi)根本動力，以提高執行力為(wèi)着力點，緊緊圍繞推動黨和國(guó)家事業發展發力，努力為(wèi)我們黨管黨治黨、執政治國(guó)提供更加堅實的制度支撐和政治保障。

來源： 人民(mín)日報