“截至2022年6月，全黨現行有(yǒu)效黨内法規共3718部。其中(zhōng)，黨中(zhōng)央制定的中(zhōng)央黨内法規221部，中(zhōng)央紀委以及黨中(zhōng)央有(yǒu)關部門制定的部委黨内法規170部。”這是中(zhōng)共中(zhōng)央辦(bàn)公(gōng)廳法規局日前披露的數據。

十年征程，十年奮進，黨内法規制定工(gōng)作(zuò)碩果累累。2021年7月，習近平總書記在慶祝中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨成立100周年大會上宣布，我們黨“堅持依規治黨、形成比較完善的黨内法規體(tǐ)系”。黨的十八大以來，共制定修訂中(zhōng)央黨内法規156部、占現行有(yǒu)效中(zhōng)央黨内法規的70.5%，其中(zhōng)制定修訂起“四梁八柱”作(zuò)用(yòng)的準則、條例45部，占現行有(yǒu)效準則、條例的90%。按照黨中(zhōng)央部署，中(zhōng)央紀委、黨中(zhōng)央有(yǒu)關部門和各省區(qū)市黨委大力推進本領域本地區(qū)建章立制工(gōng)作(zuò)，有(yǒu)針對性出台配套黨内法規，為(wèi)形成比較完善的黨内法規體(tǐ)系“添磚加瓦”。

6月17日，習近平總書記在十九屆中(zhōng)央政治局第四十次集體(tǐ)學(xué)習時指出，黨的十八大以來，我們在反腐敗鬥争中(zhōng)取得了顯著成效、積累了重要經驗。其中(zhōng)一條就是，“紮緊防治腐敗的制度籠子，形成了一整套比較完善的黨内法規體(tǐ)系和反腐敗法律體(tǐ)系，增強制度剛性，防止‘破窗效應’，貫通執紀執法，強化綜合效能(néng)，确保各項法規制度落地生根。”在以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中(zhōng)央堅強領導下，中(zhōng)央紀委國(guó)家監委嚴格遵守黨章和憲法，堅持依法治國(guó)與依規治黨有(yǒu)機統一，把制度建設貫穿新(xīn)時代黨的建設各方面，按照黨中(zhōng)央要求研究起草(cǎo)、制定修訂了一大批重要黨内法規和國(guó)家法律法規，為(wèi)堅定不移推進全面從嚴治黨提供了制度保障。

旗幟鮮明講政治，始終确保紀檢監察法規制度建設的正确政治方向

“準确把握加強黨内法規制度建設的重大原則，要堅持正确政治方向，做到‘兩個确保’：确保全黨堅定維護黨中(zhōng)央權威和集中(zhōng)統一領導，确保黨的領導更加堅強、黨的執政地位更加鞏固。”2018年1月，習近平總書記在中(zhōng)央政治局常委會會議上深刻闡明黨内法規制度建設的政治定位和目标方向。

紀檢監察機關是政治機關，紀檢監察法規制度建設必須把講政治作(zuò)為(wèi)第一位的要求，切實體(tǐ)現在各項制度規定中(zhōng)，貫徹到法規工(gōng)作(zuò)的全過程。

中(zhōng)央紀委國(guó)家監委始終堅持以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，起草(cǎo)、修訂每一部黨内法規，都首先從認真學(xué)習領會和系統梳理(lǐ)習近平總書記重要論述開始，把黨中(zhōng)央關于全面從嚴治黨的戰略方針、重大部署、任務(wù)要求，體(tǐ)現到指導思想、工(gōng)作(zuò)原則、制度措施各方面，确保政治立場不移、政治方向不偏。突出鮮明政治導向，緊緊圍繞堅持黨的全面領導、維護黨中(zhōng)央權威和集中(zhōng)統一領導、加強黨的政治建設、敢于善于鬥争、強化責任擔當等加強黨内法規制度建設，做到有(yǒu)章必依、違規必究、執紀必嚴。聚焦“七個有(yǒu)之”嚴明政治紀律，帶動各項紀律全面從嚴，推動黨組織和黨的領導幹部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，落實管黨治黨政治責任，維護黨的團結統一，保障黨的理(lǐ)論和路線(xiàn)方針政策、黨中(zhōng)央決策部署落地見效。

2015年10月，中(zhōng)共中(zhōng)央印發新(xīn)修訂的黨紀處分(fēn)條例，這次修訂的一大特點就是重新(xīn)劃分(fēn)了違紀類型。據介紹，此次修訂，根據習近平總書記在十八屆中(zhōng)央紀委五次全會上的重要講話精(jīng)神，結合黨的紀律建設的理(lǐ)論和實踐，将違紀行為(wèi)分(fēn)為(wèi)違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群衆紀律、工(gōng)作(zuò)紀律和生活紀律行為(wèi)六類。并突出強調政治紀律是黨的各級組織和全體(tǐ)黨員在政治方向、政治立場、政治言論和政治行為(wèi)方面必須遵守的行為(wèi)準則，是維護黨的團結統一的根本保證。

今年1月1日起施行的監察官法、2021年9月20日起施行的監察法實施條例、2018年3月20日起施行的監察法，均旗幟鮮明講政治，将以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導、堅持中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨對國(guó)家監察工(gōng)作(zuò)的全面領導等載入監察法律法規。比如，監察法第一章總則第二條規定，堅持中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨對國(guó)家監察工(gōng)作(zuò)的領導，以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小(xiǎo)平理(lǐ)論、“三個代表”重要思想、科(kē)學(xué)發展觀、習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，構建集中(zhōng)統一、權威高效的中(zhōng)國(guó)特色國(guó)家監察體(tǐ)制。監察法實施條例在第一章總則第二條規定，堅持黨對監察工(gōng)作(zuò)的全面領導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”， 把黨的領導貫徹到監察工(gōng)作(zuò)各方面和全過程。

把牢政治方向，提高政治站位。紀檢監察法規制度建設始終堅持以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指引，找準并擔負起在推進黨的自我革命中(zhōng)的職責使命，緊緊圍繞黨和國(guó)家工(gōng)作(zuò)大局持續深入推進，為(wèi)不斷豐富黨的自我革命的理(lǐ)論和實踐貢獻力量。

務(wù)實管用(yòng)，為(wèi)推動解決全面從嚴治黨重大實踐問題提供制度保障

2012年年底，中(zhōng)央八項規定制定出台。這是黨的十八大後出台的第一部中(zhōng)央黨内法規，也是新(xīn)時代開啓全面從嚴治黨、依規治黨的“破題之作(zuò)”。

實事求是，務(wù)實管用(yòng)。新(xīn)時代紀檢監察法規制度建設以解決管黨治黨突出問題為(wèi)着力點，堅持思想建黨和制度治黨同向發力，實踐探索在前、總結提煉在後，實現全面從嚴治黨理(lǐ)論創新(xīn)、實踐創新(xīn)和制度創新(xīn)有(yǒu)機統一。

2015年、2018年兩次修訂黨紀處分(fēn)條例，修訂黨内監督條例，2016年制定、2019年修訂問責條例……黨的十八大以來，為(wèi)解決一個時期以來黨内存在的突出矛盾和問題，一系列黨内法規應運而生。習近平總書記在就《關于新(xīn)形勢下黨内政治生活的若幹準則》和《中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨黨内監督條例》起草(cǎo)的有(yǒu)關情況所作(zuò)說明中(zhōng)指出，雖然黨内存在的突出矛盾和問題很(hěn)多(duō)得到了有(yǒu)效解決，但一些問題依然存在。要把黨内存在的突出矛盾和問題解決好，要有(yǒu)效化解黨面臨的重大挑戰和危險，很(hěn)重要的一條就是要完善規範、健全制度，紮緊制度的籠子，既使已經發生的突出矛盾和問題得到更加深入有(yǒu)效的解決，又(yòu)有(yǒu)效防範新(xīn)的矛盾和問題滋生蔓延。

黨的十九大以來，着眼堅決遏制腐敗蔓延勢頭，一體(tǐ)推進不敢腐、不能(néng)腐、不想腐，中(zhōng)央紀委國(guó)家監委聯合印發或起草(cǎo)《關于進一步推進受賄行賄一起查的意見》《關于加強新(xīn)時代廉潔文(wén)化建設的意見》等規範性文(wén)件，努力取得更多(duō)制度性成果和更大治理(lǐ)成效。緊盯“關鍵少數”，起草(cǎo)《中(zhōng)共中(zhōng)央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》，破解對“一把手”監督和同級監督難題。

同時，堅持完善黨和國(guó)家監督制度，立足紀委作(zuò)為(wèi)黨内監督專責機關的定位，推動構建以黨内監督為(wèi)主導、各類監督貫通協調的法規制度，制定《中(zhōng)央紀委國(guó)家監委關于進一步加強紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接的意見》，推動健全黨和國(guó)家監督制度。立足發揮派駐監督“探頭”作(zuò)用(yòng)，起草(cǎo)《紀檢監察機關派駐機構工(gōng)作(zuò)規則》，中(zhōng)共中(zhōng)央辦(bàn)公(gōng)廳于今年6月印發，做實近距離、常态化監督。立足促進黨員正确行使權利，修訂《中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨黨員權利保障條例》，起草(cǎo)《紀檢監察機關處理(lǐ)檢舉控告工(gōng)作(zuò)規則》，建立健全失實檢舉控告澄清工(gōng)作(zuò)機制。

“法與時轉則治，治與世宜則有(yǒu)功。”黨的十八大以來，紀檢監察法規制度積極适應黨的紀律檢查體(tǐ)制改革、國(guó)家監察體(tǐ)制改革、紀檢監察機構改革的創新(xīn)發展需要，及時将比較成熟普遍适用(yòng)的經驗提煉為(wèi)制度規定，得到了不斷豐富和發展，為(wèi)堅定不移推進全面從嚴治黨、堅持和完善黨和國(guó)家監督體(tǐ)系發揮了重要保障作(zuò)用(yòng)。

紀法貫通、法法銜接，統籌紀檢監察黨内法規制定和反腐敗國(guó)家立法，加強對權力運行的制約和監督

“要發揮依規治黨對黨和國(guó)家事業發展的政治保障作(zuò)用(yòng)，形成國(guó)家法律和黨内法規相輔相成的格局。”2021年12月6日，習近平總書記在十九屆中(zhōng)央政治局第三十五次集體(tǐ)學(xué)習時強調。

中(zhōng)央紀委國(guó)家監委作(zuò)為(wèi)黨内監督和國(guó)家監察專責機關，堅持完善黨和國(guó)家監督制度，切實擔負起紀檢監察黨内法規制定和反腐敗國(guó)家立法的任務(wù)，加強對權力運行的制約和監督，配合全國(guó)人大及其常委會出台監察法、公(gōng)職人員政務(wù)處分(fēn)法，制定監察法實施條例，促進執紀執法貫通、有(yǒu)效銜接司法。

深化國(guó)家監察體(tǐ)制改革，是貫徹黨的十九大精(jīng)神、健全黨和國(guó)家監督體(tǐ)系的重要部署，其中(zhōng)一個重要目标是實現對所有(yǒu)行使公(gōng)權力的公(gōng)職人員監察全覆蓋。2018年3月，監察法頒布實施，這是貫徹落實黨中(zhōng)央關于深化國(guó)家監察體(tǐ)制改革決策部署的重大舉措，是堅持黨内監督與國(guó)家監察有(yǒu)機統一，堅持走中(zhōng)國(guó)特色監察道路的創制之舉，實現了對行使公(gōng)權力的公(gōng)職人員監察全覆蓋。監察法出台後，中(zhōng)央紀委國(guó)家監委在黨中(zhōng)央領導下出台了一批規範紀檢監察工(gōng)作(zuò)的法規文(wén)件，配合全國(guó)人大常委會研究制定公(gōng)職人員政務(wù)處分(fēn)法等法律，制度建設不斷加強。

紀委監委合署辦(bàn)公(gōng)，一體(tǐ)履行紀檢、監察兩項職責。2019年10月26日，十三屆全國(guó)人大常委會第十四次會議表決通過關于國(guó)家監委制定監察法規的決定，明确“國(guó)家監察委員會根據憲法和法律，制定監察法規”。2021年9月20日，國(guó)家監委發布公(gōng)告，公(gōng)布《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)監察法實施條例》，明确自公(gōng)布之日起施行。這是國(guó)家監委根據全國(guó)人大常委會授權決定制定的第一部監察法規。

監察法實施條例對監察法頒布實施以來的監察制度進行系統梳理(lǐ)、體(tǐ)系化集成，是推進監察法規制度建設系統集成、協同高效的重大成果，是一部全面系統規範監察工(gōng)作(zuò)的基礎性法規，推動集中(zhōng)統一、權威高效的監察體(tǐ)系不斷健全。

在新(xīn)起點上持續推進國(guó)家監察體(tǐ)制改革，配套法規要跟上，要制定同監察法配套的法律法規，形成系統完備、科(kē)學(xué)規範、運行有(yǒu)效的法規體(tǐ)系。

打鐵必須自身硬，以法規形式及時固定規範化法治化正規化建設成果，促進紀檢監察權規範高效運行

推進紀檢監察工(gōng)作(zuò)規範化、法治化、正規化，确保依規依紀依法正确行使紀檢監察權，是實現高質(zhì)量發展的内在要求，是完善紀檢監察法規體(tǐ)系的重要内容。

打鐵必須自身硬。2017年1月，十八屆中(zhōng)央紀委七次全會通過《中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨紀律檢查機關監督執紀工(gōng)作(zuò)規則(試行)》，主動強化自我約束，規範紀檢機關監督執紀工(gōng)作(zuò)。2018年12月，中(zhōng)共中(zhōng)央辦(bàn)公(gōng)廳印發《中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨紀律檢查機關監督執紀工(gōng)作(zuò)規則》，在黨的十九大對堅定不移全面從嚴治黨作(zuò)出戰略部署，黨的紀律檢查體(tǐ)制改革和國(guó)家監察體(tǐ)制改革持續深化的背景下，由黨中(zhōng)央對紀檢監察工(gōng)作(zuò)定制度、立規矩，上升為(wèi)中(zhōng)央黨内法規。

2019年7月，中(zhōng)央紀委國(guó)家監委印發《監察機關監督執法工(gōng)作(zuò)規定》，嚴格監督執法程序，對監察機關開展日常監督、談話函詢、初步核實、立案調查的審批程序作(zuò)出具(jù)體(tǐ)規定，明确各項調查措施的使用(yòng)條件、報批程序和文(wén)書手續，在措施使用(yòng)、證據标準上主動對接以審判為(wèi)中(zhōng)心的刑事訴訟制度改革，要求進一步強化自我約束，自覺接受監督。監督執法工(gōng)作(zuò)規定與監督執紀工(gōng)作(zuò)規則相貫通，與刑事訴訟法、刑法等國(guó)家法律有(yǒu)效銜接，确保紀檢監察幹部嚴格依規依紀依法履職盡責、行使權力。

2021年8月20日，十三屆全國(guó)人大常委會第三十次會議表決通過《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)監察官法》，2022年1月1日起施行。監察官法貫徹落實黨中(zhōng)央加強紀檢監察幹部隊伍建設的要求，定位為(wèi)責任法，以法律的形式強化對監察人員的管理(lǐ)監督，明确權力邊界、嚴格内控機制，強化自我約束、加強外部監督，建設忠誠幹淨擔當的高素質(zhì)監察官隊伍。

2021年12月6日中(zhōng)共中(zhōng)央政治局會議審議批準，2021年12月24日中(zhōng)共中(zhōng)央發布了《中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨紀律檢查委員會工(gōng)作(zuò)條例》，對紀委的領導體(tǐ)制、産(chǎn)生運行、任務(wù)職責、自身建設等作(zuò)出全面規範，為(wèi)紀檢機關忠誠履職提供制度保障。這是我們黨第一部全面規範紀委工(gōng)作(zuò)的條例，是高質(zhì)量做好紀檢監察工(gōng)作(zuò)的重要遵循，彰顯了我們黨勇于進行自我革命的堅強決心。

監察法實施條例總結監察法以及監督執紀工(gōng)作(zuò)規則、監督執法工(gōng)作(zuò)規定實施以來取得的有(yǒu)效經驗，促進現有(yǒu)監察規範性文(wén)件的系統集成，保證監察權在法治軌道上正确運行。黨的十八大以來，紀檢監察法規工(gōng)作(zuò)堅持加強紀檢監察機關規範化法治化正規化建設，把制度建設貫穿其中(zhōng)，以法規形式及時固定規範化法治化正規化建設成果，促進紀檢監察權規範高效運行。

站在新(xīn)的曆史起點上，新(xīn)時代紀檢監察法規制度建設要以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，健全以黨紀處分(fēn)條例為(wèi)核心的黨紀執行體(tǐ)系，圍繞履行監察職能(néng)構建反腐敗法規制度體(tǐ)系，完善紀檢監察機關自我監督法規制度體(tǐ)系，依靠制度提高黨的自我淨化、自我完善、自我革新(xīn)、自我提高能(néng)力，為(wèi)推進黨的偉大自我革命提供堅強制度保障。

來源：中(zhōng)央紀委國(guó)家監委網站